La Secretaría del Trabajo y
Previsión Social inicio con la Mesa de diálogo respecto a los posibles efectos
o distorsiones en el Reparto de Utilidades una vez aprobada la reforma en
materia de subcontratación.
Sesión de apertura con la
participación de los sectores automotriz y de manufactura.
Palabras de Luisa María Alcalde
Luján, Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
Estas mesas se convocan en el
marco del debate sobre la reforma en materia de subcontratación, iniciativa que
tiene por objeto frenar esquemas abusivos que afectan a los trabajadores, a la
hacienda pública, a la seguridad social, y que generan una competencia
desleal con
las empresas que cumplen íntegramente con sus obligaciones
patronales.
Los usos fraudulentos del
outsourcing han sido una preocupación central para el gobierno del presidente
Andrés Manuel López Obrador. En
septiembre de 2019 la Secretaría del Trabajo, en coordinación con
el IMSS, el SAT, la Procuraduría Fiscal, el Infonavit y la UIF, realizó el
primer operativo de inspección a la subcontratación, con la intención de
supervisar el correcto
cumplimiento de la Ley Federal del Trabajo.
Lo descubierto ahí, dio cuenta de
la realidad de estas prácticas abusivas y sobre todo
de la urgente
necesidad de ponerles un alto. En estas inspecciones descubrimos que el 83 por
ciento de las empresas inspeccionadas tenía subcontratada al total de su
plantilla, y el otro 17 por ciento tenía subcontratado al 95.5 por ciento de la
plantilla.
Hallamos que el 75 por
ciento de los trabajadores de las empresas inspeccionadas eran registrados ante
el Instituto Mexicano del Seguro Social con salarios menores a los que realmente
percibían y que a su vez eran registrados en otras actividades a las que
realmente desempeñaban con el objeto de fraudulentamente bajar su prima de
riesgo.
Asimismo, se constató
que el 29 por ciento de las empresas inspeccionadas impone la
renovación mensual de contrato a los trabajadores. Estas personas
viven permanentemente con la incertidumbre de si el próximo mes podrán llevar
un ingreso a
casa.
También se identificó que el 95
por ciento de las empresas inspeccionadas conseguía a sus trabajadores a través
de entre 3 y 6 empresas contratistas, las cuales no contaban con patrimonio
propio, sino que fungían meramente como intermediarias que no arriesgan y que
en realidad sirven para evadir las leyes.
Tales hallazgos pusieron en evidencia
toda esta serie de medidas que han venido afectando a millones de trabajadores
en nuestro país. Trabajadores que no generan antigüedad y que no son partícipes
del reparto de utilidades; que no reciben aguinaldo, prima vacacional muchas
veces, y que están imposibilitados de ejercer libremente sus derechos
colectivos. Un tema que también ha sido recurrente y que estamos en una
transición importantísima por la Reforma Laboral.
Así que el derecho a la
negociación colectiva y a la organización sindical también es un derecho que se
va limitando a través de esta figura de la subcontratación.
Como resultado de lo aprendido en
los diferentes operativos que realizamos en 2019 y ante múltiples aplazamientos
del poder legislativo, el Ejecutivo decidió enviar una iniciativa en materia de
subcontratación, la cual implica una serie de reformas a diferentes leyes, dado
que no es únicamente un problema en el terreno laboral. Así que son reformas
que integran modificaciones a la Ley Federal del Trabajo, la Ley del Seguro
Social, la Ley del Infonavit, al Código Fiscal de la Federación y las leyes
respecto a IVA y del ISR.
Este paquete de enmiendas se
propone poner fin a las prácticas abusivas que visibilizamos en las
inspecciones de trabajo, pero incluso tratar de ir más allá. La propuesta de
reforma abrió la puerta a un diálogo más profundo entre las tres partes, que
hoy estamos aquí representadas en estas mesas; los representantes de los
empleadores, los representantes de los trabajadores y el gobierno.
El resultado inmediato fue el
acuerdo tripartito que firmamos en diciembre en Palacio Nacional, empresarios,
sindicatos y gobierno refrendamos el compromiso de erradicar las prácticas
abusivas de subcontratación de personal.
Ahí también suscribimos impulsar
una discusión abierta para definir un sistema de reparto de utilidades justo,
equitativo y que evite la posibilidad discrecionalidad de su pago en algunos
sectores como los de uso intensivo de capital, en el marco de la futura
prohibición de la subcontración de personal, tanto en la modalidad de
outsourcing como de insourcing.
La iniciativa de los sectores
productivos fue llevar a cabo una revisión exhaustiva del reparto de utilidades
fundamentalmente en el sector de las empresas de uso intensivo de capital, que
es donde se expresó que pudieran existir algún tipo de desequilibrio en el PTU
que podría afectar la viabilidad y la competitividad de las empresas. Este
acuerdo es la razón por la que hoy estemos aquí reunidos, siendo consecuentes
con la palabra empeñada.
Quiero dejar claramente asentado
en estos foros que no se han convocado para discutir ni cuestionar el derecho
constitucional de los trabajadores al reparto de utilidades. Tampoco está a
discusión el porcentaje de dicho reparto, que fue aprobado y fijado hace algunos
meses en un 10% y que estará vigente en los próximos años.
Este porcentaje fijado en 10%,
para aquellos que no están familiarizados, se determina a partir de una
Comisión que se forma de manera tripartita. Entonces, estuvieron representados
los trabajadores, los empleadores y el gobierno, y se determinó que este
porcentaje quedaría fijado en 10% como ya sucedía anteriormente.
De lo que se trata es de entender
el problema de las distorsiones que pudiera crear el PTU en los sectores
específicos antes mencionados y buscar cómo, sin mermar ningún derecho de los
trabajadores, se pudiera, en su caso, reformar la Ley Federal del Trabajo para
evitar la pérdida de competitividad de las empresas.
Así, a petición del sector
empleador, se ha abierto la vía para este diálogo democrático, también
cumpliendo la instrucción del Presidente de la República.
Debe recalcarse que éste no va a
ser el único mecanismo de consulta respecto a la participación de los
trabajadores en el reparto de utilidades. Sino que, tenemos la expectativa que
estos foros puedan ir allanando el camino para el diálogo permanente y
democrático con trabajadores y empresarios.
El día de hoy se llevará vamos a
iniciar este ciclo de mesas de diálogo con los temas relativos al reparto de
utilidades en el sector automotriz y en el sector de manufactura. Ambos
sectores medulares en la economía. En su conjunto representan el 15.6% de
nuestro Producto Interno Bruto y generan más de 8 millones 600 mil empleos.
Mañana corresponderá el turno al
sector financiero y al de seguros. El lunes 25 de enero vamos a reanudar
actividades tocando lo referente al sector energético y de la industria
extractiva. El miércoles 27 tendrá lugar la cuarta sesión de trabajo, abordando
los sectores de las tecnologías de información y comunicación, así como el
sector agropecuario. El quinto y último diálogo de este ciclo se realizará el
jueves 28 de enero teniendo como interlocutores al resto de los sectores
interesados, así como voces que puedan venir de otros sectores como la academia.
Estamos convencidos que estos
diálogos serán fundamentales para tomar decisiones incluyentes, informadas y en
beneficio de los trabajadores y de las empresas mexicanas.
Tenemos una tarea que hoy inicia,
que va a ser muy intensa en las próximas semanas, pero estamos seguros que
podemos a través del diálogo, de escucharnos, de entender estas circunstancias
llegar a acuerdos como lo hemos venido haciendo en los dos años que hemos
colaborado juntas y juntos.
Decir, que la idea, como ya lo
habíamos mencionado, es que pudiesen, una vez que inicien las sesiones del
Congreso, en este caso en específico del Cámara de Diputados dado que se trata
de la cámara de origen, señalar la iniciativa como preferente, esto da la
prioridad y establece un plazo de 30 días para que en el seno del Congreso se
pueda discutir la iniciativa y en su caso aprobar.
Por eso tan importante que
iniciáramos con este esfuerzo. Les agradecemos muchísimo que hayan asistido a
la convocatoria.
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